保險資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)
關(guān)于印發(fā)《保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制指引(試行)》的通知
- 2013-05-26 18:01
為規(guī)范保險資金運(yùn)用,完善風(fēng)險控制機(jī)制,推動保險公司、保險資產(chǎn)管理公司進(jìn)一步加強(qiáng)保險資金運(yùn)用管理,有效防范投資風(fēng)險,增強(qiáng)自我約束能力,保監(jiān)會制定了《保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制指引(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請參照執(zhí)行。
特此通知。
二○○四年四月二十八日
保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制指引(試行)
第一章 總 則
第二條 本指引所稱保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制體系是指保險公司和保險資產(chǎn)管理公司為維護(hù)保險公司的財(cái)務(wù)穩(wěn)健和保障保險公司的償付能力,對保險資金運(yùn)用過程中的風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、管理和控制的組織結(jié)構(gòu)、制度安排和措施方法的總稱。
第三條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)根據(jù)本指引的要求,結(jié)合自身情況,建立運(yùn)營規(guī)范、管理高效的保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制體系,制定完善的保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制制度,并充分考慮控制環(huán)境、風(fēng)險識別與評估、控制活動與措施、信息溝通與反饋、監(jiān)督與評價等要素。
第四條 本指引適用于在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的保險公司和保險資產(chǎn)管理公司。
第二章 風(fēng)險控制的基本原則
(一)獨(dú)立制衡原則,保險資金運(yùn)用各相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門和崗位的設(shè)置應(yīng)權(quán)責(zé)分明、相對獨(dú)立、相互制衡;
(二)全面控制原則,保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制的過程應(yīng)涵蓋資金運(yùn)用的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個部門、各級人員以及與保險資金運(yùn)用相關(guān)的各個環(huán)節(jié);
(三)適時適用原則,保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制體系應(yīng)同所處的環(huán)境相適應(yīng),以合理的成本實(shí)現(xiàn)內(nèi)控目標(biāo),并根據(jù)保險公司、保險資產(chǎn)管理公司內(nèi)外部環(huán)境的變化,適時進(jìn)行相應(yīng)的更新、補(bǔ)充、調(diào)整和完善;
(四)責(zé)任追究原則,保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制的每一個環(huán)節(jié)都要有明確的責(zé)任人,并按規(guī)定對違反制度的直接責(zé)任人、以及對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高級管理人員進(jìn)行問責(zé)。
第六條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司的保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制制度應(yīng)滿足以下要求:
(一)能夠確保資金運(yùn)用的合法合規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度的有效執(zhí)行及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;
(二)能夠確保推行科學(xué)有效的資產(chǎn)負(fù)債管理,在保證安全性和流動性的前提下,追求長期穩(wěn)定的投資收益;
(三)能夠確保資金運(yùn)用集中管理,專業(yè)化運(yùn)作,建立標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險控制流程和科學(xué)民主的決策機(jī)制;
(四)能夠確保保險公司和保險資產(chǎn)管理公司管理資產(chǎn)的安全、完整;
(五)能夠確保業(yè)務(wù)記錄、財(cái)務(wù)記錄和其他信息的安全、可靠和完整;
(六)能夠確保支持各級保險資金運(yùn)用管理人員具備足夠的風(fēng)險控制意識和職業(yè)道德操守。
第三章 組織環(huán)境控制
第八條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司經(jīng)營管理層應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制制度的執(zhí)行,并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。
第九條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)按照風(fēng)險控制的基本原則和要求建立保險資金運(yùn)用崗位責(zé)任制和運(yùn)行機(jī)制。
各機(jī)構(gòu)、部門和崗位應(yīng)明確各自的責(zé)任和職權(quán),通過制定規(guī)范的崗位責(zé)任制、嚴(yán)格的操作程序和合理的工作標(biāo)準(zhǔn),使各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化,防止風(fēng)險控制的空白或漏洞。
保險資金運(yùn)用運(yùn)行機(jī)制應(yīng)包括民主、透明、規(guī)范的決策程序和管理議事規(guī)則,高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng),以及健全、有效的內(nèi)部監(jiān)督和反饋系統(tǒng)。
第十條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司的高級管理人員不能同時負(fù)責(zé)投資決策、投資交易和風(fēng)險控制部門的管理,應(yīng)維護(hù)風(fēng)險控制部門職能的獨(dú)立性。
第十一條 保險資金應(yīng)實(shí)行集中管理、專業(yè)化運(yùn)作,保險資金的戰(zhàn)略配置與戰(zhàn)術(shù)配置、投資決策與投資交易職能應(yīng)相互分離。項(xiàng)目評審、投資決策、交易執(zhí)行、資金清算、會計(jì)核算、風(fēng)險控制等部門和崗位之間應(yīng)相互獨(dú)立。
保險資金應(yīng)由保險公司專業(yè)資金運(yùn)用部門、保險資產(chǎn)管理公司以及符合中國保監(jiān)會規(guī)定條件的其他專業(yè)投資機(jī)構(gòu)管理運(yùn)用。保險公司分支機(jī)構(gòu)、保險公司的非專業(yè)資金運(yùn)用部門不得從事保險資金運(yùn)用業(yè)務(wù)。
第十二條 保險公司應(yīng)建立第三方托管機(jī)制。保險公司選擇托管機(jī)構(gòu)應(yīng)對其信用狀況、清算能力、賬戶管理能力、風(fēng)險管理能力和績效評估能力等進(jìn)行嚴(yán)格的考核,托管機(jī)構(gòu)的資格應(yīng)符合中國保監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定。
對保險公司非市場交易性、低風(fēng)險的投資品種也可采用內(nèi)部存管方式。內(nèi)部存管是指由保險公司內(nèi)部職能部門獨(dú)立承擔(dān)保險資金存管職責(zé)的一種資金管理方式,承擔(dān)內(nèi)部存管的職能部門應(yīng)與投資交易部門隔離,并同時具備賬戶管理、風(fēng)險管理、績效評估等功能。
第十三條 保險公司應(yīng)有專門部門負(fù)責(zé)保險資金的委托事務(wù),評價委托資產(chǎn)的風(fēng)險狀況、受托管理機(jī)構(gòu)的投資業(yè)績和管理能力。
第十四條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)建立有效的資產(chǎn)隔離制度,實(shí)行公平、公正的投資管理。
保險公司應(yīng)根據(jù)保險資金性質(zhì)或來源單獨(dú)建賬,獨(dú)立核算;保險資產(chǎn)管理公司自有資金和受托管理的保險資金、受托管理同一保險公司不同性質(zhì)的保險資金,應(yīng)由不同的投資管理人員分別管理。
第十五條 保險公司資金運(yùn)用部門與風(fēng)險控制、財(cái)務(wù)、稽核等部門之間,保險公司與保險資產(chǎn)管理公司之間應(yīng)建立暢通的信息傳遞機(jī)制,各機(jī)構(gòu)、部門和崗位之間應(yīng)有清晰的報告關(guān)系,保證各環(huán)節(jié)的操作信息得到有效的溝通、執(zhí)行以及檢查、評價和反饋,構(gòu)建相互監(jiān)督、相互制約的信息平臺。
第四章 風(fēng)險控制的主要內(nèi)容
第一節(jié) 資產(chǎn)負(fù)債管理
第十七條 保險公司董事會應(yīng)根據(jù)公司經(jīng)營戰(zhàn)略、方針和保險資金的特性提出資產(chǎn)戰(zhàn)略配置計(jì)劃;保險公司經(jīng)營管理層應(yīng)依據(jù)董事會的資產(chǎn)戰(zhàn)略配置計(jì)劃,在對保險資金來源、期限、收益要求、流動性要求、風(fēng)險容忍度和償付能力等負(fù)債特征指標(biāo)進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合保險公司的風(fēng)險控制制度和市場情況,制定保險資金運(yùn)用的投資指引。
投資指引應(yīng)包括投資范圍、資產(chǎn)的戰(zhàn)略配置、投資權(quán)限分配、投資限制、績效考核等內(nèi)容。
第十八條 保險公司董事會和經(jīng)營管理層在制定資產(chǎn)戰(zhàn)略配置計(jì)劃和投資指引時應(yīng)有專業(yè)資金運(yùn)用管理人員參加。
保險公司資金運(yùn)用部門或保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展?fàn)顩r及保險資金運(yùn)用的特點(diǎn),對資產(chǎn)戰(zhàn)略配置計(jì)劃和投資指引提出建議。
第十九條 保險公司的產(chǎn)品、精算、財(cái)務(wù)等部門與資金運(yùn)用部門或保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)就保險資金運(yùn)用過程中的資產(chǎn)負(fù)債管理問題進(jìn)行充分交流,提高資產(chǎn)負(fù)債管理的有效性。
第二十條 保險公司資金運(yùn)用部門或保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)戰(zhàn)略配置計(jì)劃和投資指引進(jìn)行資金運(yùn)用。
第二節(jié) 投資決策管理
第二十一條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司的投資決策應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,符合保險資金運(yùn)用的投資范圍、投資限制等要求。
第二十二條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司董事會的投資決策應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)審議保險資金運(yùn)用業(yè)務(wù)的規(guī)章制度、決策程序及授權(quán)制度;
(二)確定資產(chǎn)的戰(zhàn)略配置計(jì)劃、投資策略以及戰(zhàn)略配置計(jì)劃執(zhí)行過程中的靈活度范圍;
(三)確定保險資金運(yùn)用的管理模式;
(四)確定保險資金運(yùn)用的風(fēng)險容忍度;
(五)確定選擇、限制或放棄持有某類資產(chǎn)的條件和指標(biāo);
(六)制定新投資品種的投資策略和方案。
第二十三條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)建立健全相對集中、分級管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的投資決策授權(quán)制度,并對授權(quán)情況進(jìn)行檢查和逐級問責(zé),投資決策授權(quán)制度應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)建立健全授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和程序,明確授權(quán)方式、權(quán)限、時效和責(zé)任,確保授權(quán)制度的有效執(zhí)行,所有業(yè)務(wù)的授權(quán)應(yīng)采取書面形式;
(二)各機(jī)構(gòu)、部門和崗位應(yīng)有詳細(xì)的職責(zé)說明,各崗位人員在上崗前均應(yīng)知悉并以書面方式承諾遵守,在授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任;
(三)保證權(quán)限的適當(dāng)分配和授權(quán)的有效實(shí)施,根據(jù)對已獲授權(quán)的機(jī)構(gòu)、部門和人員的評價結(jié)果,及時進(jìn)行改進(jìn)、調(diào)整或糾正。
第二十四條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司的投資決策權(quán)限可實(shí)行總額控制或比例控制。投資決策授權(quán)應(yīng)明確授權(quán)人、被授權(quán)人、授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)程序以及越權(quán)的處理等。
第二十五條 保險公司的經(jīng)營管理層依據(jù)董事會的授權(quán)、保險公司的資金運(yùn)用部門依據(jù)公司經(jīng)營管理層的授權(quán)在各自的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的投資決策;保險資產(chǎn)管理公司經(jīng)營管理層依據(jù)董事會的授權(quán)進(jìn)行投資決策。
第二十六條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)按照研究、論證、決策和實(shí)施的程序,建立明確的投資決策流程。
第二十七條 投資決策應(yīng)有充分的依據(jù),有書面記錄,有關(guān)責(zé)任人應(yīng)在記錄上簽字,重要投資決策應(yīng)有詳細(xì)的研究報告。保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)通過清晰的崗位職責(zé)、嚴(yán)密的研究工作流程、標(biāo)準(zhǔn)化報告格式、科學(xué)、規(guī)范的研究方法和有效的質(zhì)量評價體系,確保研究報告的客觀、獨(dú)立和準(zhǔn)確。
第二十八條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)在充分研究的基礎(chǔ)上建立投資品種的選擇標(biāo)準(zhǔn),投資決策應(yīng)在此標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行。
第二十九條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司的投資決策應(yīng)符合設(shè)定的風(fēng)險容忍度要求。
第三節(jié) 投資交易管理
投資交易應(yīng)實(shí)行集中交易制度。集中交易是指保險資金運(yùn)用的所有交易指令必須由獨(dú)立的交易部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。
第三十一條 對于交易所內(nèi)交易,所有的投資指令應(yīng)經(jīng)交易部門審核,確認(rèn)其合法合規(guī)后方可執(zhí)行。
第三十二條 對非交易所內(nèi)交易,保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)對經(jīng)辦人員建立有效的監(jiān)督和制約機(jī)制,密切監(jiān)控交易過程中的談判、詢價等關(guān)鍵環(huán)節(jié),談判、詢價應(yīng)與交易執(zhí)行相分離。
第三十三條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)建立集中交易監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和反饋系統(tǒng),集中交易場所應(yīng)有完善的安全設(shè)施和嚴(yán)格的管理規(guī)定。
第三十四條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司在交易過程中,應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格的公平交易制度,確保不同性質(zhì)或來源的保險資金的利益能夠得到公平對待。
第三十五條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)建立完善的交易記錄制度,每日的交易記錄應(yīng)及時核對并存檔。
第四節(jié) 風(fēng)險技術(shù)系統(tǒng)管理
第三十七條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)有專門的部門負(fù)責(zé)保險資金運(yùn)用的風(fēng)險管理,并配備足夠的風(fēng)險管理專業(yè)人員。
承擔(dān)風(fēng)險管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)保險資金運(yùn)用風(fēng)險的評估和監(jiān)控工作,其主要職責(zé)是:
(一)建立風(fēng)險分析和評估系統(tǒng),分析保險資金、投資組合在不同市場、不同情景下的風(fēng)險狀況以及可能遭受的損失,為董事會和經(jīng)營管理層的風(fēng)險決策提供定性、定量風(fēng)險分析報告。對重大突發(fā)事件、市場出現(xiàn)異常的情況應(yīng)及時提供交易情況和風(fēng)險評估報告;
(二)監(jiān)控保險資金運(yùn)用是否符合董事會和經(jīng)營管理層的風(fēng)險控制制度、風(fēng)險限額和風(fēng)險容忍度的要求;
(三)監(jiān)控保險資產(chǎn)管理公司的投資運(yùn)作是否符合資產(chǎn)委托管理協(xié)議和投資指引的要求;
(四)對保險資金運(yùn)用實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。
第三十八條 負(fù)責(zé)風(fēng)險管理的部門對所有保險資金運(yùn)用活動有知情權(quán),有權(quán)查閱、詢問所有與保險資金運(yùn)用業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)、資料和細(xì)節(jié),有權(quán)列席所有與保險資金運(yùn)用相關(guān)的會議。
第三十九條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司董事會和經(jīng)營管理層應(yīng)定期了解保險資金運(yùn)用所面臨的風(fēng)險。
第四十條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)建立一套完備的風(fēng)險控制量化指標(biāo)體系,保證風(fēng)險控制工作的科學(xué)性、客觀性和可操作性。
量化指標(biāo)至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:合規(guī)性指標(biāo)、財(cái)務(wù)績效指標(biāo)、資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)、市場風(fēng)險指標(biāo)(包括利率、匯率、價格波動率等)、信用風(fēng)險指標(biāo)、流動性風(fēng)險指標(biāo)、操作風(fēng)險指標(biāo)、資產(chǎn)負(fù)債匹配風(fēng)險指標(biāo)等。
第四十一條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)至少對以下保險資金運(yùn)用風(fēng)險實(shí)行有效的監(jiān)控和管理:
(一)市場價格風(fēng)險,建立有效的市場風(fēng)險評估和管理機(jī)制,對市場價格波動的風(fēng)險進(jìn)行有效管理;
(二)信用風(fēng)險,建立公允的信用風(fēng)險管理制度,分別對交易對手、經(jīng)紀(jì)人、中介機(jī)構(gòu)和投資品種的信用風(fēng)險進(jìn)行有效的評估和防范;
(三)利率、匯率風(fēng)險,建立必要的利率、匯率風(fēng)險管理制度,對利率、匯率風(fēng)險進(jìn)行有效的評估和管理;
(四)流動性風(fēng)險,建立合理的流動性評價標(biāo)準(zhǔn)和管理策略,結(jié)合負(fù)債的流動性要求有效地管理流動性風(fēng)險;
(五)操作風(fēng)險,建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制機(jī)制,消除因人為錯誤、系統(tǒng)失靈和內(nèi)部控制的缺陷所產(chǎn)生的操作風(fēng)險,保障保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制體系有序規(guī)范運(yùn)行;
(六)違法違規(guī)風(fēng)險,建立規(guī)范的合規(guī)性審查制度,保險資金運(yùn)用合同等相關(guān)文件的起草、修改或簽訂應(yīng)有法律專業(yè)人士獨(dú)立審查和參與。保險資金運(yùn)用的各環(huán)節(jié)必須內(nèi)含合規(guī)性審查程序。
第四十二條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)借鑒國際先進(jìn)的風(fēng)險管理理論和風(fēng)險管理技術(shù),進(jìn)行資產(chǎn)管理、制定資產(chǎn)管理策略,通過對所持有資產(chǎn)的風(fēng)險價值的評估和計(jì)量,對投資組合進(jìn)行調(diào)整,以分散和規(guī)避保險資金運(yùn)用風(fēng)險。
第四十三條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)加強(qiáng)對保險資金運(yùn)用各類文件檔案,包括各種會議記錄與決議、投資決策記錄、投資指令記錄、交易記錄、經(jīng)營協(xié)議、客戶資料、憑證賬表以及規(guī)章制度等的分類管理和妥善保管。
第四十四條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)根據(jù)《保險業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定》,建立保險資金運(yùn)用業(yè)務(wù)重大突發(fā)事件應(yīng)急報告制度,制定應(yīng)急預(yù)案,防止由于保險資金運(yùn)用過程中的重大突發(fā)事件導(dǎo)致保險公司出現(xiàn)重大的償付能力危機(jī)。
第四十五條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)建立合理的保險資金運(yùn)用業(yè)績評價體系,將投資收益和風(fēng)險納入評價體系進(jìn)行綜合考核。
第五節(jié) 信息技術(shù)系統(tǒng)管理
第四十六條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)按照《保險公司內(nèi)部控制制度建設(shè)指導(dǎo)原則》有關(guān)信息系統(tǒng)控制的要求,嚴(yán)格制定保險資金運(yùn)用信息技術(shù)系統(tǒng)的管理制度。
第四十七條 保險資金運(yùn)用信息技術(shù)系統(tǒng)的開發(fā),應(yīng)注意系統(tǒng)的安全性和保密性,并保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的可稽性;保險資金運(yùn)用信息技術(shù)系統(tǒng)投入運(yùn)行前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過信息、財(cái)務(wù)、資金運(yùn)用、風(fēng)險控制、稽核等部門的聯(lián)合驗(yàn)收。
第四十八條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司在保險資金運(yùn)用業(yè)務(wù)電子化運(yùn)行過程中,應(yīng)制定嚴(yán)格的授權(quán)、崗位責(zé)任、內(nèi)外網(wǎng)分離、安全防護(hù)等管理措施。
軟件的使用應(yīng)充分考慮安全性、可靠性、穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性,應(yīng)具備身份驗(yàn)證、訪問控制、故障恢復(fù)、安全保護(hù)、分權(quán)制約等功能。
數(shù)據(jù)庫和操作系統(tǒng)的密碼口令應(yīng)分別由不同的人員掌管,密碼的使用、修改應(yīng)有嚴(yán)格的控制措施。
第四十九條 有關(guān)保險資金運(yùn)用的信息數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的管理,保證信息數(shù)據(jù)的安全、真實(shí)和完整,并能及時、準(zhǔn)確地傳遞到會計(jì)等各職能部門。嚴(yán)格計(jì)算機(jī)交易數(shù)據(jù)的授權(quán)修改程序,并堅(jiān)持電子信息數(shù)據(jù)的定期查驗(yàn)制度。
有關(guān)保險資金運(yùn)用信息系統(tǒng)的日志應(yīng)保證完備性,確保所有修改被完整地記錄,確保開啟審計(jì)留痕功能。
保險資金運(yùn)用信息系統(tǒng)的日志至少保存15年。
第五十條 建立有關(guān)保險資金運(yùn)用的電子信息數(shù)據(jù)和日志的即時保存和備份制度,重要數(shù)據(jù)應(yīng)異地備份并且長期保存。制定保險資金運(yùn)用的信息安全應(yīng)急方案,并定期修訂、演練,避免因電子設(shè)備、通訊、電力、業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)等發(fā)生故障造成投資及交易活動無法正常進(jìn)行,或由于地震、火災(zāi)等不可抗力因素造成重要資料和數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險。
第六節(jié) 會計(jì)核算管理
第五十一條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《金融企業(yè)會計(jì)制度》、《保險公司會計(jì)制度》和《保險公司財(cái)務(wù)制度》等國家有關(guān)法律、法規(guī),制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度、會計(jì)工作操作流程和會計(jì)崗位工作手冊,加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會計(jì)信息質(zhì)量。
第五十二條 保險資產(chǎn)管理公司受托管理資產(chǎn)的會計(jì)核算應(yīng)獨(dú)立于自有資產(chǎn)的會計(jì)核算,保險資產(chǎn)管理公司的公司會計(jì)崗位與受托資產(chǎn)會計(jì)崗位不得有人員重疊。
第五十三條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司有關(guān)保險資金運(yùn)用的會計(jì)核算應(yīng)合規(guī)、及時、準(zhǔn)確、完整,變更會計(jì)核算政策應(yīng)經(jīng)董事會批準(zhǔn),確保會計(jì)核算政策的一貫性。
第五十四條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)在崗位分工的基礎(chǔ)上明確各會計(jì)崗位的職責(zé),需要相互監(jiān)督的崗位不能由一人獨(dú)自操作全過程。
第五十五條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司確保會計(jì)核算系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),應(yīng)當(dāng)采取以下會計(jì)控制措施:
(一)建立憑證制度,通過憑證設(shè)計(jì)、登錄、傳遞、歸檔等一系列管理制度,確保正確記載保險資金運(yùn)用業(yè)務(wù);
(二)建立賬務(wù)組織和賬務(wù)處理體系,正確設(shè)置會計(jì)賬簿,有效控制會計(jì)記賬程序;
(三)建立會計(jì)復(fù)核制度,通過會計(jì)復(fù)核和業(yè)務(wù)復(fù)核防止產(chǎn)生會計(jì)差錯。
第五十六條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)采取合理的估值方法和科學(xué)的估值程序,公允反映保險資金所投資的有價證券在估值時點(diǎn)的價值。
第五十七條 保險公司應(yīng)規(guī)范保險資金運(yùn)用的清算交割程序,及時準(zhǔn)確地完成清算。
第五十八條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)采用實(shí)物盤點(diǎn)等措施,定期對現(xiàn)金、銀行存款、各種有價證券及其他投資資產(chǎn)進(jìn)行核對,保證賬實(shí)相符。
第五十九條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)制定完善的會計(jì)檔案保管和財(cái)務(wù)交接制度,財(cái)務(wù)部門應(yīng)妥善保管密押、業(yè)務(wù)用章、支票等重要憑據(jù)和會計(jì)檔案,嚴(yán)格會計(jì)檔案的調(diào)閱手續(xù),防止會計(jì)數(shù)據(jù)的毀損、散失和泄密。
第六十條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)建立保險資金運(yùn)用財(cái)務(wù)信息報告制度,真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地反映保險資金運(yùn)用的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,并按中國保監(jiān)會的要求及時編制和上報有關(guān)保險資金運(yùn)用的財(cái)務(wù)報表和報告。
第七節(jié) 人力資源管理
第六十一條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)建立有效的人力資源管理制度,制定嚴(yán)格的職業(yè)道德操守規(guī)則,各級保險資金運(yùn)用管理人員應(yīng)有足夠的風(fēng)險控制意識,具備與崗位要求相適應(yīng)的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。
第六十二條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司在聘用保險資金運(yùn)用專業(yè)人員時,應(yīng)高度重視聘用人員的誠信記錄,要求聘用人員以恰當(dāng)形式進(jìn)行誠信承諾和保密承諾,確保其具有與業(yè)務(wù)崗位要求相適應(yīng)的專業(yè)能力和道德水準(zhǔn)。
第六十三條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司在聘用保險資金運(yùn)用專業(yè)人員時,對于受過刑事處罰、因從事經(jīng)濟(jì)活動受過行政處罰或者被金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定為市場禁入者,不予聘用。
第六十四條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司的資金運(yùn)用部門與信息部門、財(cái)務(wù)部門、風(fēng)險管理或稽核部門的人員不得相互兼任。
第六十五條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)建立合理有效的激勵約束機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
第六十六條 保險公司資金運(yùn)用部門負(fù)責(zé)人和保險資產(chǎn)管理公司高級管理人員、重要崗位人員應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制休假制度。
第六十七條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)建立保險資金運(yùn)用高級管理人員、重要崗位人員的年度述職報告制度及定期談話制度。
第六十八條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)建立保險資金運(yùn)用高級管理人員、重要崗位人員的離任審計(jì)制度。保險公司資金運(yùn)用部門負(fù)責(zé)人和保險資產(chǎn)管理公司高級管理人員離職,應(yīng)向中國保監(jiān)會及時報告,并說明其離職的原因。
第五章 檢查、監(jiān)督與評價
保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)有獨(dú)立于投資運(yùn)作的部門,負(fù)責(zé)對受托管理保險資金和自有資金的運(yùn)用情況進(jìn)行檢查、評價和報告。
保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)對保險資金運(yùn)用進(jìn)行全面、系統(tǒng)的內(nèi)部檢查,每年至少進(jìn)行一次。保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制的監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)向董事會報告。
第七十條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司的董事會和經(jīng)營管理層應(yīng)重視和支持保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制監(jiān)督檢查工作,保證監(jiān)督檢查工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。對于弄虛作假、違反法律法規(guī)和風(fēng)險控制制度的有關(guān)部門和人員,應(yīng)追究其責(zé)任。
第七十一條 保險公司委托保險資產(chǎn)管理公司管理保險資金的,可以向受托管理的保險資產(chǎn)管理公司派駐監(jiān)督人員,該監(jiān)督人員代表委托人監(jiān)督保險資產(chǎn)管理公司履行資產(chǎn)委托管理協(xié)議的執(zhí)行情況,但不得干預(yù)保險資產(chǎn)管理公司的正常業(yè)務(wù)。
第七十二條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)建立健全保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制缺陷的糾正與處理機(jī)制,應(yīng)根據(jù)保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制的檢查情況和評價結(jié)果,提出整改意見和糾正措施,并對落實(shí)情況跟蹤檢查。
第七十三條 保險公司應(yīng)每年向中國保監(jiān)會報送《資產(chǎn)負(fù)債匹配報告》。資產(chǎn)負(fù)債匹配報告應(yīng)包括戰(zhàn)略配置、缺口管理、情景分析、壓力測試等方面的內(nèi)容。如有調(diào)整變動,應(yīng)在董事會形成決議之日起10個工作日內(nèi)上報。
第七十四條 保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應(yīng)向中國保監(jiān)會報送資金運(yùn)用的風(fēng)險控制制度文本、資產(chǎn)委托管理協(xié)議、托管協(xié)議以及有關(guān)保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制的監(jiān)督檢查報告。
第七十五條 中國保監(jiān)會對保險公司和保險資產(chǎn)管理公司的保險資金運(yùn)用實(shí)行動態(tài)監(jiān)管,各公司應(yīng)根據(jù)中國保監(jiān)會的要求將有關(guān)數(shù)據(jù)與中國保監(jiān)會的動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)連接。
第七十六條 中國保監(jiān)會可對保險公司和保險資產(chǎn)管理公司保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制的建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評估,也可委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)對各公司的風(fēng)險控制體系進(jìn)行評估。
第七十七條 中國保監(jiān)會將把保險資金運(yùn)用風(fēng)險控制建設(shè)作為確定保險公司和保險資產(chǎn)管理公司資金運(yùn)用業(yè)務(wù)范圍、對保險公司和保險資產(chǎn)管理公司進(jìn)行評級的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)和條件。
第七十八條 中國保監(jiān)會可通過適當(dāng)方式將對保險公司和保險資產(chǎn)管理公司風(fēng)險控制的檢查、評估情況向社會披露。
第六章 附 則
第八十條 本指引自2004年6月1日起施行。